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Mejor que no sepas

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Por Martin Corvera

“No sabemos qué quieren lograr con esto, pero ahora sabemos que saben” le dijo un senador a Felipe Heusser, director de la Fundación Ciudadano Inteligente, con respecto al Inspector de Intereses, una de la webs de la organización que busca transparentar el patrimonio e intereses de las autoridades públicas. El parlamentario hacía referencia a que la aplicación contaba con la información sobre los congresistas y por lo tanto esos datos ya no estaban ocultos. Creo que las palabras del senador no solo hacen referencia a esta situación en particular, sino que muestran un sentido mucho más amplio: el poco conocimiento del funcionamiento público.

¿Cuánto es lo que realmente sabemos acerca de las instituciones públicas, sus autoridades, sus transacciones y sus gastos? Sin duda que la Ley de Transparencia ayuda a dar mayor conocimiento, pero ¿con cuánta información contamos? Frente a esta interrogante se me vienen a la cabeza una serie de cosas que creo que apuntan justamente al ocultamiento de información.

En primer lugar pienso en la casi nula educación cívica existente en la enseñanza básica y media. Luego pienso en las campañas electorales, que en su mayoría se construyen de imágenes y frases clichés, pero que no hablan con claridad de sus ejes programáticos y de sus intereses políticos. Pienso también en los créditos que – por falta de conocimiento – endeudan a miles de chilenos. Pienso en el lobby, en los intereses políticos, en empresas que ganan una y otra vez las licitaciones públicas, en medios de comunicación que no informan verazmente. Pienso en nuestros derechos como ciudadanos, como votantes, como consumidores y sobre todo, en nuestro derecho a la información.

No me gusta pensar tan pesimistamente, pero cuando – ejerciendo como periodista – me doy cuenta de lo difícil que es conocer la información pública se me viene una terrible caricatura a la cabeza. Me imagino un grupo de personajes malvados que tienen toda la información y que la manejan a su gusto, controlando casi todas sus vías de salida a la ciudadanía. Pienso que para ellos mantenernos ignorantes es perfecto: si no sabemos no opinamos, no nos movilizamos, no molestamos; simplemente consumimos y votamos callados.

Sin embargo, esta terrible caricatura también me hace pensar de manera positiva. Me invita a pensar en nuevas formas de comunicación que sirvan para una ciudadanía más informada. Creo que es un desafío actual para los comunicadores empoderar a todos de información, que nadie consuma o vote con falta de información. Espero que la frase del senador ya no sea solo de él, sino que logremos que más adelante todas las autoridades públicas tengan que decir: “ahora todos saben todo”.

Demo Day marca la final de DAL Chile 2013

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Durante tres semanas, los participantes de DAL  junto a expertos en los temas sociales que fueron elegidos para este año, trabajaron en conjunto por conseguir las mejores aplicaciones sociales, capaces de ser sustentables y de resolver un problema ciudadano. Cada equipo escogió trabajar enfocado en un problema relacionado con alguno de los temas sociales: la Pobreza, la Agricultura, la Educación o la Municipalidad de Providencia, siendo guiados desde el principio por los expertos de Fundación Superación de la Pobreza , Techo Chile, ODEPA e INDAP, Educación 2020 , Enseña Chile  y la Municipalidad de Providencia, Quienes estuvieron a disposición de los participantes durante todas las etapas de desarrollo. 

El Demo Day se realizó el sábado pasado 26 de Octubre en la Torre Telefónica, lugar donde los participantes presentaron sus aplicaciones en 5 minutos, explicando en qué consiste su aplicación, qué solución está planteando frente a un problema social, qué datos utiliza, cuál es su viabilidad y la sustentabilidad del proyecto. Después, los miembros del jurado deliberaron y premiaron a las tres mejores aplicaciones, más dos menciones honrosas.

Avispa-T (aplicación desarrollada para la agricultura),  Fondos (desarrollada para FUSUPO) y SQMOS decide bien (desarrollada para Educación 2020) 

Menciones honrosas para:

Wedoo (desarrollada para Educación 2020) y SAPP (desarrollada para Educación 2020) 

Avispa-T aplicación que se adjudicó el primer lugar, pertenece al equipo INIA Chile, integrado por Gustavo Chacón, Ing. En Informática, Pablo Cid, Ing. Agrónomo y Sergio Puas, Ing. En Informática, quienes trabajaron en Agricultura e identificaron como problemática los daños y molestias que provocan las avispas chaqueta amarilla a las personas y al ecosistema. Así se desarrolló un sistema de alerta temprana que permite predecir cuándo comenzarán a volar las avispas, y controlarlas utilizando un cebo con insecticida, como el cebo tiene una duración limitada de 2 días, la aplicación avisará con exactitud la fecha de utilización. El usuario sólo debe suscribirse ingresando su nombre, teléfono celular y correo electrónica, de esta forma el sistema le enviará al usuario las alertas para saber exactamente cuándo instalar el cebo.

El segundo lugar se lo ganó el equipo Populus, integrado por Jorge Romo, Desarrollador, Carlos Gajardo, Desarrollador, Valentina Barahona, Periodista e Ignacio Rojas Diseñador, quienes trabajaron con FUSUPO y crearon Fondos, aplicación qure ordena y categoriza de mejor forma la información de los fondos y prestaciones facilitando el acceso a profesionales de Servicio País y las comunidades. El tercer lugar se lo quedó SQMOS decide bien, integrado por Javier Gramajo, Roberto Ockrassa, Manuel Peraldi, Ronalth Ochaeta y Henry Ambicho, quienes trabajaron con Educación 2020 en una aplicación que permite informar a los estudiantes pre- universitarios de forma gráfica y entretenida sobre lo que deberían saber antes de escoger su carrera profesional.

La jornada también hizo mención honrosa a los integrantes del grupo creador de la aplicación Wedoo y Sapp- Suite de aplicaciones para el profesor. Aparte de unos premios de GitHub y PC Factory, los tres ganadores recibirán el apoyo de Socialab durante el mes de Noviembre para seguir desrrollando sus aplicaciones. En una segunda fase de #DAL2013, estas tres aplicaciones competirán con los ganadores de los otros 11 países en dónde se realizó DAL a la espera de ver si tienen la posibilidad de llevar más allá sus aplicaciones y profesionalizarlas con una incubadora social.

En un solo click te dice quién es tu candidato

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Por tercera vez en Chile, Ciudadano Inteligente lanza  Vota Inteligente con toda la información de los candidatos a la Moneda, Congreso, y Consejeros. El sitio informa los perfiles, programas y propuestas de todos los candidatos, incentivando al voto informado. La plataforma lanza nuevamente “la media naranja política”, un juego que según las posturas del usuario, propone el candidato perfecto 

Es inevitable que en período de elecciones surjan las confusiones, más aún cuando este 17 de noviembre  debemos elegir Presidente, Parlamentarios y Consejeros Regionales. Vota Inteligente (www.votainteligente.cl) la plataforma electoral de Ciudadano Inteligente se plantea como una solución para terminar con las dudas. El sitio propone diferentes opciones para conocer, comparar y contrastar a los candidatos a la Presidencia, Parlamentarios y Consejos Regionales, y trae nuevamente uno de sus principales atractivos: “La media naranja política” que da la posibilidad al usuario de responder muy rápidamente unas cuantas preguntas, que finalmente le dirán qué candidato o candidata es más afín a sus posturas, es decir, ¡Vota inteligente te ayuda a decidir por quién votar!

Otro de los espacios presentes en Vota Inteligente es la aplicación “Pregúntale”, donde los usuarios pueden escribir y preguntar en línea a todos los candidatos; la plataforma da la posibilidad de profundizar en diferentes temas, con el fin de fomentar canales directos de comunicación entre ciudadanos y candidatos. Esta opción estará prontamente disponible. La plataforma estará disponible hasta el 17 de noviembre y durante ese tiempo se actualizará permanentemente con información de los candidatos. Días antes de las elecciones, Vota Inteligente lanzará el Ranking con los candidatos que dieron más y menos respuestas en la plataforma y el usuario podrá ver cómo estos respondieron.

"VotaInteligente.cl es una plataforma que hoy se utiliza en varios países de latinoamérica, desarrollada en Chile, premiada con el galardón Ars Alectronica en Austria, y que hoy es un referente en el desarrollo de plataformas tecnológicas de código abierto. De hecho la próxima semana estaremos en la conferencia de Gobierno Abierto en Londres, exponiendo esta plataforma a distintas organizaciones y Gobiernos que buscan mayor información para los ciudadanos sobre las posturas de los candidatos en las elecciones", dijo Juan José Soto, Gerente de la Fundación.

Vota Inteligente se ha convertido en una plataforma replicable en otros países. como en Argentina. De forma paralela ayer se lanzó la plataforma www.aquienelegimos.org con la misma gráfica de vota inteligente, creada y diseñada con la ayuda de Ciudadano Inteligente, Con la intención de informar a los ciudadanos sobre las elecciones que se llevaran a cabo el próximo domingo 27 de octubre en Argentina. Cumple las mismas funcionalidades que el Vota Inteligente, esperando ser la plataforma que todos los usuarios consultan antes du na elección. 

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Festival internacional de innovación Social FIIS2013

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FIIS2013 nace desde la ciudadanía para el mundo, por medio del trabajo que han desarrollado diferentes instituciones nacionales, dedicadas a promover el emprendimiento y la innovación, a través de ciudadanos dispuestos a crear iniciativas capaces de competir en precio, calidad y por sobre todo diseñadas para lograr un cambio social sustentable.

Para celebrar y dar un espacio de visibilidad a todos aquellos que han estado trabajando en busca de cambios para nuestra sociedad, se han reunido las organizaciones, Socialab, Sistema B, Ashoka, Avonni, Start Up Chile, Desarrollando América Latina (DAL), Asociación de Emprendedores de Chile (ASECH), Docs4change, IF, BST Innovatión, y Santiago Maker Space en conjunto con la productora La Oreja, para crear el primer Festival Internacional de Innovación Social en Chile.

La invitación es para todos los ciudadanos interesados en la innovación social y una gran oportunidad para aquellos que aún no conocen el trabajo de estas organizaciones. Serán cinco días de fiesta, a partir del 23 de octubre se realizarán actividades en distintos puntos de Santiago; en el parque Bicentenario, Barrio Lastarria, Edificio Telefónica, Teatro Caupolicán y Movistar Arena. El objetivo de las distintas actividades que se desarrollarán es mostrar cómo a través de la innovación social se genera un bien público. Para esto FIIS reunirá a más de 60 especialistas del mundo del emprendimiento y la innovación en las áreas de, cine, arte, música, diseño, gastronomía, y ciencias entre otros.

Cada día de FISS2013 trae consigo distintas actividades e invitados:

FIIS JUEVESMiércoles 23: La apertura del festival estará a cargo de Chevy Metal, la banda estadounidense compuesta por miembros de los Foo Fighters las 20:30 horas en el Teatro Caupolicán. El valor de la entrada es de $10.000.

Jueves 24: el Movistar Arana le dará vida desde las 19:15 horas a “Rock, Alma y Cabeza”, evento que cierra un día lleno de actividades y donde se presentará Fito Páez, Florcita Motuda, Nano Stern, entre otros. El valor de la entrada es de $10.000 y puedes comprarla en Ciudadano Inteligente enviando un mail a [email protected]

Viernes 25: destaca por las “Charlas D-Mentes” que se realizarán en el escenario de la calle Villavicencio y en la Plaza Mulato Gil (MAVI).

Sábado 26: será un día al aire libre, donde la invitación es durante toda la tarde al Parque Bicentenario para asistir a la charla de Jimmy Waler (Fundador de Wikipedia), ser parte de los talleres y disfrutar con la música de Kevin Johansen y Pedro Piedra (entrada liberada).

Domingo 27: se dará cierre al festival en el Movistar Arena con la presentación de Café Tacuba, Francisca Valenzuela, Bahíano, Gepe, Manu Da Banda y otros rockstars.

Más información sobre FIIS2013 en www.fiis.org

Estudio juridico “Puga & Ortiz” daña a sus clientes en caso “Nutricomp ADN”

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Por Rodolfo Novkovic

Es conocido que  cuatro ejecutivos de la empresa B. Braun Medical SpA –defendidos por el  estudio jurídico Puga& Ortiz- fueron condenados penalmente por elaborar un alimento para regímenes especiales denominado Nutricomp ADN que no contenía el mineral potasio [1]. Sin embargo, desde el año 2002 los alimentos para regímenes especiales no están autorizados a incorporar potasio en sus fórmulas de acuerdo a la normativa vigente decretada por la Ministra de Salud de entonces, doña Michelle Bachelet Jeria.

Por otro lado, las condenas solicitadas por el Ministerio Público –encabezada por la fiscal regional doña Solange Huerta Reyes- se fundamentaron en resoluciones sanitarias afectas a control de legalidad [3], emitidas por los entonces Seremis de Salud RM señores Mauricio Osorio Ulloa y Ricardo San Martín Correa, quienes tipificaron como delito penal contra la Salud Pública, la elaboración de este tipo de alimentos sin potasio. Estas resoluciones,  por no haber pasado hasta hoy,  por el  trámite de toma de razón ante (control de legalidad) la Contraloría General de la República,  sufrieron la suspensión de sus efectos por dos tribunales civiles, pese a lo cual fueron igualmente ejecutadas y acompañadas en denuncia criminal presentada por esa Seremi.  

Esto, en virtud de que los abogados de Puga & Ortiz omitieron (delito de omisión) notificar a la Seremí de Salud de tales resoluciones  judiciales [4] que no hacían más que beneficiar a la empresa B. Braun Medical SpA, al tiempo que omitieron  oficiar a Contraloría para que informara sobre la respectiva toma de razón de aquellas resoluciones, o bien, que las representara por la ilegalidad de que pudiesen adolecer, esto es, al tipificar –aquellos funcionarios públicos- como delitos penales hechos que no son sancionados o penados ni por el Código Penal, ni mucho menos por el Código Sanitario y sus reglamentos, omitían la aplicación del principio de “Nulla Poena sine Lege” (no hay pena sin ley).

Todo abogado sabe que el Estado de Derecho corresponde a una forma de organización de la sociedad a través de la implantación de normas de conducta establecidas  con carácter coercitivo, referidas tanto a la instalación de los poderes públicos, a su funcionamiento y al juzgamiento y calificación de todas las conductas sociales posibles, las cuales integran un sistema normativo pleno, cuya aplicación corresponde a autoridades independientes, facultadas para resolver las contiendas que en el orden temporal se promuevan en dicha sociedad [5]. Así, el Estado de Derecho es un valor de situación que surge de presupuestos básicos que dotan al ciudadano requirente  de certezas al participar en la sociedad, sabiendo que sus actos están regulados en las normas;  sus derechos protegidos, amparados y garantizados por ellas; y que no le sobrevendrá una sanción si su conducta se ajusta a dichas normas jurídicas y que hallará en ellas las compensaciones que remediarán los atentados que puedan ocurrir en contra de sus derechos.

Así, dentro de este Estado de Derecho, en la preservación de las garantías constitucionales de todo ciudadano poderdante, el abogado cumple un importante papel como representante legal y  su facultad de “pedir en juicio”; facultad que no tienen los ciudadanos que no estén en posesión del título de abogado o de aquellos requisitos exigidos por la ley. De este modo, si un ciudadano (cliente) ha conferido Patrocinio y Poder a un abogado, dicho profesional conservará el patrocinio y su responsabilidad mientras en el proceso no exista testimonio de la cesación del mismo, de manera tal que el abogado patrocinante es responsable civil, criminal y disciplinariamente de la defensa asumida en el proceso.

En efecto, el Art. 231º del Código Penal establece que el abogado que con abuso malicioso de su oficio perjudicare a su cliente, será castigado según la gravedad del perjuicio que causare, con la pena de suspensión en su grado mínimo a inhabilitación especial perpetua para el ejercicio de la profesión y multa de 11 a 20 UTM.

De igual forma, el Artículo 25º del Código de Ética del Colegio de Abogados de Chile A.G., sobre el “deber de correcto servicio profesional” dispone, en su inciso primero, que es deber del abogado servir a su cliente con eficacia y empeño para hacer valer sus derechos. De esta forma, el profesional no debe asumir encargos que excedan sus conocimientos y/o capacidades profesionales.

Así también, el Art. 31º de dicho marco legal ético sobre la “responsabilidad del abogado por sus actuaciones erróneas”, dispone que el abogado debe reconocer prontamente su negligencia en la gestión del asunto encomendado y hacer lo necesario para evitar perjuicios al cliente.

En el caso en comento, los profesionales de Puga & Ortiz –con pleno conocimiento y voluntad en lo que hacían- perjudicaron (culposa y dolosamente) a sus cuatro clientes, lo que se tradujo en la condena de todos ellos, con la gravedad de que hasta la fecha no han interpuesto, a favor de los ejecutivos, el correspondiente Recurso de Revisión invocando las causales previstas en el Art. 473º del Código Procesal Penal.

De lo anterior se puede concluir que, con la actuación de la Seremi de Salud, Ministerio Público, Contraloría General, Jueces de Garantía y la de los abogados de la defensa dentro de este bullado caso, se ha afectado el Estado de Derecho al vulnerarse los derechos de los ciudadanos amparados en nuestra Constitución y sus leyes.

Referencias

[1] Sentencia de fecha 26 de agosto de 2012, en causa RIT 38-2012 del Tribunal Oral en lo Penal de San Bernardo; fallo confirmado por la 2º Sala Penal de la Corte Suprema con fecha 27 de diciembre de 2012.

[2] Resoluciones Exentas Nº 393 y 394 de 2002, publicadas oficialmente en Diario Oficial en febrero de 2002.

[3] Resolución Nº 520 de Contraloría, de fecha 14 de diciembre de 1996, que fuera reemplazada por la Resolución Nº 1600, de fecha 30 de octubre de 2008.

[4] Reclamos Administrativos –por Art. 490º del CPC y Art. 171 del Código Sanitario- en causas Rol 12.734-2008 ante el 1º Juzgado Civil de Santiago y Rol 24.422-2008 ante el 30º Juzgado Civil de Santiago.

[5] “Teoría de la Interpretación Jurídica” de Pablo Rodríguez Grez. Editorial Jurídica de Chile. 1995

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Rodolfo J. Novakovic

Físico e Ingeniero Físico, Diplomado en Telecomunicaciones y Redes. En el ámbito profesional posee una experiencia de más de doce años en materia legal dado su estrecho trabajo con abogados. Es investigador histórico y revisionista de las causas que dieron origen a la Expulsión de la Compañía de Jesús en 1767; trabajo por el cual fue entrevistado en septiembre de 2011 por el conocido medio internacional “History Channel”. Ha sido columnista tanto en Diario “El Guardián de la Salud”, dirigido por el ciudadano australiano Ronald Modra Roberts, como del medio electrónico chileno argentino “Sur y Sur”.

Seminario Dinero y Poder, Las regulaciones de la política en Chile

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Lobby, transparencia, fiscalización y control del poder son los temas que el próximo jueves 10 y viernes 11 de octubre se presentarán y discutirán en el Seminario Dinero y Poder. El encuentro, organizado por la Fundación Ciudadano Inteligente y el Centro de Análisis e Investigación Política (CAIP), busca responder el porqué de la no existencia de regulación en hechos relevantes de la democracia nacional.dinero-y-poder-principal-530x340

Con dos paneles y discusiones en torno al lobby, la transparencia y la fiscalización del poder, el Seminario Dinero y Poder presentará las claves sobre la regulación de la política en Chile. El evento, abierto y gratuito para toda la ciudadanía, se realizará en la Biblioteca Nicanor Parra de la Universidad Diego Portales los días jueves 10 y viernes 11 de octubre a partir de las 18:30 horas.

El primer día la discusión se centrará en la influencia del lobby en Chile, panel que estará a cargo de Hernán Larraín Matte, de Horizontal; Renato Garín, del CAIP; y Juan Pablo Olmedo, del Consejo para la Transparencia. En la segunda y última jornada se desarrollará el tema de transparencia, fiscalización y regulación del poder, ahí los expositores serán Claudio Fuentes, del Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad Diego Portales; Juan José Soto, de la Fundación Ciudadano Inteligente; y Miguel Paz, de Poderopedia.

Juan José Soto, gerente de la Fundación Ciudadano Inteligente – organizador del seminario – plantea el problema de intereses económico involucrados en política. “A medida que las economías se desarrollan, y se empiezan a consolidar grandes conglomerados económicos, la defensa de políticas públicas que busquen el interés general – y no la rentabilidad de unos pocos accionistas – se convierte en un desafío evitar la cooptación del sistema político por parte de grupos de interés”, dijo Soto. Por su parte el CAIP, otro de los organizadores, aseguró que el seminario buscará acercar a los ciudadanos al debate en torno a la relación entre dinero y poder a modo de responder porqué no están reguladas las cuestiones más trascendentales del convivir democrático en Chile.

Aún quedan cupos para ser parte de la iniciativa Latinoamericana para desarrollar aplicaciones sociales de alto impacto

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A un día del inicio de Desarrollando América Latina (DAL) 2013 aún quedan cupos disponibles. Los interesados en esta iniciativa que reúne a diferentes países de Latinoamérica en torno a la creación de aplicaciones innovadoras que solucionen problemas sociales de la región pueden inscribirse hasta este viernes 4 de octubre en www.desarrollandoamerica.org. 

En su tercera versión, DAL 2013 parte con un nuevo formato. Los participantes podrán trabajar durante tres semanas haciendo equipos y con la colaboración de expertos sociales en agricultura, pobreza y educación para crear aplicaciones innovadoras para la solución de problemas sociales. A la fecha hay más de 90 inscritos, pero hasta este viernes 4 de octubre estarán abiertas las inscripciones.

La Coordinadora Regional de DAL en Chile, Anca Matioc, valoró la inclusión de los expertos sociales de agricultura (INDAP; ODEPA), educación (Educación 2020; EnseñaChile: Mi Futuro), pobreza (Fundación Superación de la Pobreza; Techo) y la Municipalidad de Providencia en el proceso, quienes se harán parte del desarrollo de las aplicaciones. “Efectivamente van a actuar como mentores de los equipos durante las tres semanas. Cada organización apoyará a los participantes con su conocimiento profundo de la temática: los problemas actuales, las potenciales soluciones y los datos que existen para facilitar la creación de aplicaciones. Con su apoyo esperamos que estas apps creen un impacto real para la ciudadanía”, dijo Anca Matioc.

Este sábado 5 de octubre a las 15:30 horas se dará inicio a la actividad en la Universidad Fines Terrae. Durante la jornada, los participantes podrán escuchar las exposiciones de los expertos, generar sus grupos de trabajo y participar de sesiones de brainstorming junto a los expertos para generar ideas para sus apps. Luego del lanzamiento, los participantes tendrán tres semanas para desarrollar las aplicaciones. En el proceso habrá talleres con los expertos y una Mini Hackaton. Finalmente, el sábado 26 de octubre, será el Demo Day, donde cada equipo presentará su proyecto y un jurado elijará a los tres mejores, quienes tendrán la posibilidad de ser apoyados por la incubadora Socialab.

Entre los inscritos se encuentran diseñadores, desarrolladores web y ciudadanos con intereses de invocación social. El gran pluralismo de los participantes y el activo apoyo que darán los expertos sociales para el desarrollo de aplicaciones transforma a DAL 2013 en una imperdible oportunidad para la innovación social. A un día del lanzamiento de la actividad todavía es posible participar inscribiéndose en www.desarrollandoamerica.org.

La ausencia de parlamentarios al Congreso en período de elecciones

Cámara de Diputados extiende su feriado patrio hasta el 1 de octubre

A dos semanas del inicio de las campañas electorales y con muchos parlamentarios en busca de la reelección, se vuelve preocupante el bajo qúorum que tendrá el Congreso durante el mes previo a las elecciones. La baja asistencia a la discusión sobre la Ley de Presupuesto para 2014 en la Cámara de Diputados el pasado 30 de septiembre no parece una casualidad y surge la interrogante sobre el control parlamentario. Aparece el ejemplo de regulación que tienen las municipalidades, pero preocupa que no exista tal control en el Congreso.

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El Congreso está en el ojo del huracán. El pasado 30 de septiembre comenzó la discusión sobre la Ley de Presupuesto para 2014, y en la primera sesión destacó la ausencia de gran parte de los diputados. El hecho ha sido motivo de críticas, más aún si se toma en cuenta que el próximo 17 de octubre se inicia el periodo formal de campañas electorales, cuestión que dejará fuera del Congreso a un importante número de senadores y diputados durante un mes. El cuestionamiento principal reside en el tiempo que gastarán los parlamentarios en campañas políticas dejando fuera de sus prioridades la discusión de la Ley de Presupuesto Nacional.

La situación se enlaza con la regulación que sí existe en las municipalidades, que establece claramente los períodos de campañas electorales, en la que alcaldes y consejales deben dejar el cargo sin goce de sueldo para poder dedicar tiempo a sus campañas políticas, dejando a un subrogante a cargo. La ley 18.700 sobre votaciones constitucionales de escrutinios, establece claramente en su artículo 30, inciso 5, que la propaganda política o electoral solo podrá efectuarse desde el decimocuarto  y hasta el tercer día anterior de las votaciones, incluyendo ambos días.

La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (18.695) establece en su artículo 107 inciso 3 que en caso de que un alcalde o concejal postule a reelección dentro de su comuna, se procederá a su subrogación desde los 30 días anteriores a la fecha de la elección hasta el día siguiente de ella. Por dictamen de la Contraloría, el subrogante del alcalde recibe un sueldo. Dicha persona, debe ser el empleado en ejercicio que le siga en orden de jerarquía, con exclusión del juez de policía local.

Las leyes descritas son un reflejo de regulación y control de representantes en casos de campañas políticas para nuevos períodos. Sin embargo, estas regulaciones están presente solamente en materia municipal, lo que significa que hay un vacío regulatorio en el caso parlamentario. La falta de fiscalización y control legal refleja que la ausencia parlamentaria está a libre disposición de los diputados y senadores, lo que hace que ellos puedan usar el tiempo de su trabajo como representates públicos en campañas políticas para ser reelectos. Peor aún es el hecho que este vacío regulatorio deja al descubierto; los parlamentarios no sólo usan su tiempo de trabajo en el Congreso para otros fines, sino que también siguen recibiendo sus sueldos y beneficios.

A pocos días del inicio de las campañas políticas - que durarán un mes a partir del 17 de octubre - y en medio de discusiones parlamentarias de suma reelevancia, como el de la Ley de Presupuesto para 2014, la situación adquiere una dimensión de preocupación mayor. Se presenta un mes de trabajo parlamentario con importantes ausencias de diputados (quienes se parean para ausentarse) y el vacío de control hace que esas faltas no cuenten con subrogaciones y que los parlamentarios no renuncien a su sueldo. De esta manera se postergan discusiones, las decisiones quedan desplazadas al bajo qúorum y las semanas distritales son movidas de su correspondiente fecha.

La no existencia de regulaciones a los parlamentarios del país enmarca el trabajo del Congreso de un mes en tiempo perdido. Las campañas hacen que los rostros de los parlamentarios se hagan más visibles que nunca, pero no por su trabajo en el Congreso, sino que porque durantes un mes están dedicados al trabajo de sus comandos. 

Creación de aplicaciones cívicas de alto impacto social

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Desarrollando América Latina (DAL) ha ido cambiando la manera en que los ciudadanos latinoamericanos se relacionan con su país, región, ciudad, y comuna. De esta forma se trabajará resolviendo problemas sociales, creando aplicaciones innovadoras, sustentables, y de alto impacto social. Este año son 12 países los que participarán utilizando una nueva metodología , usando el poder de la tecnología, los datos abiertos y la colaboración entre actores sociales para crear aplicaciones cívicas de alto impacto social.

Santiago 1 de Octubre

 

DAL 2013 se ha propuesto desarrollar diferentes aplicaciones al servicio de la comunidad, tanto en Chile como en américa latina, en esta oportunidad participarán 12 países;  Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Todos unidos bajo la convicción de empoderar a la comunidad de emprendedores, tecnólogos, desarrolladores y diseñadores; desafiándolos a trabajar en conjunto con sus gobiernos y organizaciones locales para co-crear soluciones que generan un cambio positivo para los ciudadanos. banner200x340

Ya en su tercera versión, DAL este año estrenará el nuevo Apps Challenge buscando mejores ideas, soluciones más concretas y aplicaciones más sustentables y escalables. Los participantes tendrán 21 días, desde el 5 hasta el 26 de octubre, para crear su app innovadora. El proceso de inscripción se llevará a cabo a través de la página web www.desarrollandoamerica.org desde el 19 de agosto hasta el 4 de octubre.

En Chile, el Apps Challenge se desarrollará durante el mes de octubre, dónde se dotará a los equipos con herramientas necesarias para desarrollar una aplicación innovadora, disruptiva y al servicio de la sociedad. DAL es una iniciativa liderada en Chile por la Fundación Ciudadano Inteligente www.ciudadanointeligente.org, una organización no gubernamental que promociona el uso innovador de las tecnologías de información, promueve la transparencia y la participación ciudadana. En Chile, el Apps Challenge se compone por tres actividades presenciales para apoyar a los participantes con el desarrollo de su app:

 

(1) Lanzamiento (5 de octubre), que marca el inicio de la competencia colaborativa y donde se juntarán “stakeholders” (representantes del gobierno local, ONGs, sociedad civil, o instituciones internacionales, siendo expertos en materia social) con los participantes, quienes ayudarán con su experiencia y trabajarán en conjunto con los participantes en busca de aclarar dudas específicas.

(2) Mini Hackathon  (12 octubre), durante 12 horas, se juntarán los participantes de DAL Chile con los stakeholders para una jornada intensa de desarrollo, donde llevarán sus ideas más allá, creando aplicaciones concretas, utilizando datos abiertos y tecnologías innovadoras.

(3) Demo Day (26 de octubre), que marca la finalización del Apps Challenge, donde cada equipo expondrá su aplicación final, luego un jurado seleccionará las tres mejores aplicaciones.

Después del Demo Day, los tres mejores grupos de cada país podrán postular a acelerar su aplicación con Socialab. Se escogerá a los cinco mejores proyectos de todo Latinoamerica para apoyar sus desarrollos durante tres meses, llevando las aplicaciones más allá, ayudándoles a construir un  plan de negocios, encontrar financiamiento y generar impacto.

Pensando en voz alta sobre la gestión de los residuos en Chile

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Por: Sergio Betancourt

En el contexto de Chile, la problemática sectorial analizada por diferentes actores y a través de diversos documentos públicos, por ejemplo, la “Política de gestión integral de residuos sólidos”; Estudio, “Levantamiento, análisis, generación y publicación de información nacional sobre residuos sólidos en Chile”; nos muestra una realidad en la que el manejo y la disposición final de los residuos, es de responsabilidad de las Municipalidades (así lo establece el Código Sanitario (1967) y la Ley Orgánica de Municipalidades (2006)); éstas a su vez ejecutan o terciarizan el servicio, que en la práctica consiste en barrer, recolectar, transportar y enterrar lo más rápidamente posible todos los desechos. Este modelo orientado hacia la disposición final como prioridad principal, aporta a la solución del problema desde una perspectiva sanitaria y ambiental, evita reclamos de la población manteniendo limpias –o por lo menos libres de la acumulación de basura – las áreas urbanas.

Sin embargo, este modelo tiene serias deficiencias que a lo largo del tiempo han ido generado problemas, como su propia sostenibilidad financiera, por los altos costos del servicio que cada municipalidad debe asumir y que cada vez se hacen mayores – más crecimiento, más consumo, más residuos; la falta de espacios aptos para el depósito final y el tratamiento adecuado; además de, los diferentes grados de contaminación y de degradación del medio ambiente; pero sin duda el tema que aún no es tocado, es el del rol que le cabe a la ciudadanía como generador. Existe una visión sesgada del proceso dentro del sistema, se miran sólo los derechos y no las responsabilidades con respecto a la generación y disposición adecuada; así, nuestra propia tierra, está tragándose los residuos que generamos – porque los enterramos casi todos – y en cualquier momento, ojo!!! Podría venirle el deseo de vomitar.

basuraEl estudio “Levantamiento, Análisis, Generación y Publicación de Información Nacional sobre Residuos Sólidos en Chile” establece para el año 2009 una generación nacional de 16,9 millones de toneladas, de las cuales 6,5 millones corresponden a residuos domiciliarios y un 33% de estos son materiales potencialmente valorizables. El estudio establece también la tasa de valorización para el mismo año en un 10%.

Ahora bien, no estamos en foja cero, las intenciones de solución o más bien de abordaje integral a la gestión de los residuos, que incorporen dimensionalmente lo social, ambiental y económico, pasan actualmente por diferentes actores y estrategias. Existe desde el año 2005 la Política de Gestión de Residuos Sólidos, en este marco, el gobierno en conjunto con el Ministerio de Medio Ambiente sometió recientemente a consideración parlamentaria la Ley de Responsabilidad Extendida al Productor (REP), que consiste de otorgar a los productores la responsabilidad de organizar y financiar la gestión de los residuos que generan sus productos – estableciendo una priorización de productos basada en criterios de volumen, peligrosidad, potencial de valorización y experiencia comparada (Aceites; lubricantes; Aparatos eléctricos y electrónicos, incluidas las lámparas o ampolletas; Diarios, periódicos y revistas; Envases y embalajes; Medicamentos; Neumáticos; Pilas y baterías; Plaguicidas caducados; Vehículos), además de establecer metas de recolección y valorización y definir sistemas de gestión que deberían aplicarse para cada tipo de producto – la gestión podría ser realizada de manera individual y/o colectiva, facilitando la participación de los/las recicladores/as de base que puedan organizarse para este efecto; el enfoque del instrumento normativo apunta a que las leyes de mercado serán las que resuelvan el asunto incrementando la valorización de los residuos. Así, es nuevamente el “mercado” el llamado al regular.

Las municipalidades, apenas alcanzan a hacer la pega encomendada, y las que no pueden, pagan para que privados la hagan por ellas a través de licitaciones millonarias, acusadas en varios casos de corrupción y cohecho; algunas, principalmente a partir de la visión política y estratégica de sus líderes, desarrollan iniciativas ambientales de promoción de la separación en origen o en puntos limpios y, en menor medida, incluir en estas iniciativas a los/las recicladores/as de base, más o menos organizados, e interactuar con los vecinos para generar responsabilidad compartida, pero estas acciones todavía tienen un enfoque socio ambiental y no logran alcanzar la dimensión necesaria para constituirse en alternativas económicas que reduzcan el gasto público y que generen empleo sostenible.

El principio del asunto es que los residuos son un negocio; lo que la sociedad de consumo desecha puede reinsertarse en los procesos productivos desarrollando una cadena de valor que está en movimiento desde los tiempos de la revolución industrial, sus actores, también a lo largo del tiempo, son los mismos; industrias que requieren bajar sus costos, intermediarios que acopian cantidades y volúmenes mayores y los pobres del sistema, que cuando pierden, o no encuentran, o no quieren encontrar opciones laborales, recurren a la basura – que está por todos lados y cada vez en mayor cantidad para sobrevivir, para subsistir y a veces , para generar su autoempleo informal.

En esta cadena, es posible hacer que todos sus eslabones sean fuertes para tirar un poco más parejo y generar un sistema de reciclaje sustentable, claro que hay que sacarle mucha herrumbre al fierro, las municipalidades tienen que apostar por estrategias integrales e inclusivas para la gestión de sus residuos – desde las decisiones políticas, la planificación, la participación ciudadana, hasta la ingeniería financiera – las empresas tienen que actuar con responsabilidad corporativa, seguir las directrices en los campos económico, social y medioambiental emitidas por la OCDE y hacer negocios inclusivos; los recicladores/as, el eslabón más débil, los que deben ser incluidos, tienen que saber cuántos son, donde están y a qué están dispuestos; fortalecer su organización y generar credibilidad es su primer reto; luego la profesionalización del oficio de reciclador, orientada hacia la prestación de servicios de recolección diferenciada y hacia la provisión de materia prima pre procesada, son grandes oportunidades, por ahora, sólo oportunidades.

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Sergio Betancourt

JpegIngeniero en Gestión Ambiental y Post graduado en Gestión Educativa.Profesional con 16 años de experiencia en temas de desarrollo productivo y fortalecimiento organizativo comunitario. Ha desarrollado diferentes estudios de investigación sobre temáticas de: pobreza urbana, participación e inclusión ciudadana, reciclaje inclusivo y generador de empleo, gestión de residuos en el aprendizaje escolar, entre otros. Ha trabajado como Consultor en proyectos de BID-FOMIN, AVINA y de JICA. Actualmente trabaja en el área de Reciclaje Inclusivo de Casa de la Paz.

El Trago Fuerte

¿Qué piensa cada congresista sobre el binominal, el semipresidencialismo, el matrimonio homosexual o sobre el aborto terapéutico?, ¿A qué opositor de su conglomerado político admiran más, a cuál menos?, ¿cuáles son sus creencias religiosas y cuáles sus referentes personales? 19 parlamentarios de diferentes partidos políticos accedieron a someterse al Rayo X Político, la nueva iniciativa de El Vaso, el blog de la Fundación Ciudadano Inteligente.

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