Desde hoy y hasta el 18 de abril se realizará en la ciudad de Brasilia una nueva conferencia anual de la Sociedad de Gobierno Abierto (Open Government Partnership). En dicha instancia, más de 50 gobiernos del mundo se encontrarán con organizaciones de la sociedad civil para fortalecer el compromiso que mantienen sus miembros de promover la transparencia, la autonomía delos ciudadanos, combatir la corrupción, y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad.
Como miembro y representante de la sociedad civil latinoamericana, una vez más la Fundación Ciudadano Inteligente reafirma su compromiso con los Gobiernos Abiertos, y se hará presente representada por el Presidente Ejecutivo de la Fundación, Felipe Heusser, y el Gerente Juan José Soto. Además, por primera vez participarán del encuentro dos grandes proyectos de Ciudadano Inteligente; Desarrollando América Latina y Desarrollando El Caribe, que van representados por su coordinadora Anca Matioc.
Hace tres semanas recibimos en la Fundación Ciudadano Inteligente la visita de Tony Bowden, un veterano de la tecnología para la sociedad civil. Tony lleva casi 10 años trabajando en MySociety.org, organización que fue de las inspiradoras para los fundadores de Ciudadano Inteligente.
Durante una semana Tony estuvo media jornada en nuestra oficina, conversando sobre lo que hacemos y compartiendo opiniones sobre lo que debiéramos hacer. Un tema importante dentro de la discusión fue nuestro sitioaccesointeligente.orgpara hacer solicitudes de información ¿por qué? porque mysociety promovió y coordinó el desarrollo de un software open source (llamado Alaveteli) para hacer exactamente lo mismo. Bueno, la función es la misma, pero la realidad a la que se enfrentan muchos países a la hora de hacer una solicitud de información es distinta a la nuestra, en muchos países basta con enviar un e-mail, en cambio en Chile es necesario llenar un formulario web o uno en papel. Por esta razón nosotros no pudimos hacer uso de Alaveteli, aun sabiendo que existiría.
Desde que pusieron la primera piedra en Alaveteli han pasado ya 18 meses y, con mucho éxito, más de 10 implementaciones funcionando en varias partes del mundo. Seguramente este éxito fue el que motivó a los fundadores a hacer un encuentro de todos aquellos que algo tienen que ver con Alaveteli, en nuestro caso hacer lo mismo pero con otra tecnología.
El evento ocurrió en Oxford. Fueron dos días de conversación muy activa. Los asistentes tienen una pasión muy fuerte por lograr Libertad de Información (Freedom of Information) de la forma más fácil y cómoda para los ciudadanos.
Me llamó fuertemente la atención el uso que se le ha dado a alaveteli como una herramienta potente de presión en países en que aún no hay ley de acceso a la información pública. En estos países montan alaveteli (ej: http://tuderechoasaber.es/ y http://www.queremossaber.br) sin tener un canal claro ni plazos determinados y menos aun responsabilidades claras en las agencias gubernamentales. Pero eso no importa, ellos montan el sitio y comienzan preguntar. Pero qué pasa si hay que llenar papeles o formularios web, no importa, ellos creen que la mejor forma es vía e-mail y entonces así lo hacen, no adaptan la herramienta a su realidad, al contrario, usan la herramienta como creen que debiese funcionar su futura ley.
Antes dijimos que Alaveteli era un software open source, fuimos injustos, Alaveteli es 40% código y 60% comunidad. Muchas “manos” han pasado por Alaveteli (https://github.com/sebbacon/alaveteli) y todas las personas detrás de esas manos son de un valor inmenso a la hora de mejorar un software. En FCI nos dimos cuenta de eso y quisimos sumarnos y aportar con nuestra tecnología para aquellas jurisdicciones que requieran de formularios web y a cambio nuestros usuarios disfrutarían de todas las mejoras que esta excelente comunidad le haga a la aplicación en todos los aspectos de usabilidad que nosotros no hemos podido pulir por falta de tiempo.
En la conferencia manifestamos nuestra voluntad de crear un módulo de Acceso Inteligente que se integre 100% con Alaveteli y que permita manejar simultáneamente solicitudes vía e-mail y vía webforms. La comunidad celebró esta intención, eventualmente sería útil para España y Brasil y que están discutiendo sus leyes y el formulario web suena fuerte en el debate.
Esperamos que esta integración se concrete dentro de los próximos meses. Estamos ansiosos de entregarle a los ciudadanos un mejor servicio para acceder a la información pública. ¡Estén atentos!
¿Tienen algo en común la colusión de las farmacias con que un diputado “se equivoque” votando?
En el sector privado, entre miles y miles de buenas empresas,tristemente, destacamos siempre lo malo. Sobre todo a los “grandes malos”:Tras La Polar, vino el “cartel” de los pollosyantes el–excelentemente bien multado-“cartel” de las farmacias. Estos casos, entre muchas cosas, nos hablan de secretismo, de no acceso a la información, donde el consumidor es víctima, y poco o nada puede saber y, mucho menos, hacer para enfrentarse al abuso (menos aún, para evitarlo).
En el Poder Legislativo, aún con record de proyectos aprobados el 2011, destacamos también, tristemente, lo malo. En el último episodio de la ley del Tabaco, no sé qué llama más la atención: si parlamentarios que se “equivocaron”, o el escandaloso lobby, que se huele desde lejos, de las tabacaleras y otros organismos. Esto claramente deslegitima a la política, en particular al Poder Legislativo que ya está “al debe”, al aplicársele solo parcialmente la Ley de Transparencia. Contribuye a que el Estado se vea como una gran caja negra donde el ciudadano, poco y nada puede saber. Y mucho menos hacer (¿realizar más marchas…?)para enfrentar y prevenir esto.
Y si pensamos en el mundo de las ONG´s y del Poder Judicial, se aplica exactamente lo mismo.
De allí que la transparencia y el acceso a la información, sean mecanismos tan importantes para que la ciudadanía pueda participar. ¿Por qué? Porque es una herramienta de control social, de promoción de la probidad, legitimando y valorando nuestras instituciones y contribuyendo de paso a revertir la bajaconfianza que estamos teniendo entre nosotros.
Se trata de cambiar la cultura del secretismo enraizada en la gestión pública y privada que, finalmente, siembra un manto de duda sobre la mayoría de empresas y servicios públicos que trabajan de manera correcta y que son opacadas por estos “grandes malos” en todos los ámbitos.
Podemos votar –ahora voluntariamente- por los que nos parezcan más honrados y los que mejor nos representen (y que no se equivoquen). Podemos también dejar de comprarle a ciertas empresas (castigándolas, como desde ahora estamos viendo con el tema de la portabilidad numérica). Todo esto es muy importante y debemos tomar conciencia de este poder para ejercerloefectivamente. Pero no es suficiente. Por eso debemos seguir avanzando en transparencia y en establecer mecanismos defiscalización y control ciudadano.
Hemos recorrido mucho, sin duda. Un tremendo aporte fue la Ley de Transparencia, el mayor paso en muchos años, pero la tecnología nos permite hoy consolidarla y darle aún más fuerza. La ciudadanía, gracias a las nuevas tecnologías, tiene hoy una capacidad superior –no solo para coordinarse masivamente- sino para procesar la información que proviene del sector público y del mercado… pero requiere de la información. En otras palabras necesitamos los datos.
En ese contexto quiero destacar dos iniciativas. Primero, la adhesión del Gobierno de Chile, con apoyo de ONG´s comoCiudadano Inteligente y demás actores de la sociedad civil, a la Alianza Multilateral por el Gobierno Abierto (Open Governmentpartnership – OGP), que tiene por objetivo asegurar el compromiso concreto de los gobiernos en la promoción de la transparencia y la participación ciudadana, el fortalecimiento de la lucha contra la corrupción, así como la utilización de las nuevas tecnologías para incrementar la eficiencia, la apertura y la rendición de cuentas. Se busca la apertura de los gobiernos a la participación y el escrutinio público del actuar de sus instituciones y representantes. Se trata,entre otras cosas, de que esté disponible públicamente la información. De tener los datos.
Y en segundo término quiero destacar la aprobación unánime, de la ley del Ministerio de Desarrollo Social, que obliga no solo a evaluar, sino justamente a mostrar activamente los datos públicos de los programas sociales a la ciudadanía. Podremos analizar su financiamiento, focalización, resultados, impacto y eficiencia. Esto permite a universidades, centros de estudios y a cualquier ciudadano fiscalizar, y evaluar, permitiendo proponer caminos más efectivos en lo relativo al diseño y el control de las políticas públicas.
Esperemos (y presionemos para) que esto siga sucediendo.
Tranquilos, no les voy a hablar del evento, eso seguro ya lo habrán escuchado si están interesados en la tecnología y la sociedad, o, no lo han escuchado y ahora tampoco lo quieren escuchar porque no les interesa la tecnología y la sociedad.
Yo les voy a hablar de 2 situaciones que me hicieron sentir eso que llaman progreso nacional, esa extraña sensación de avanzar en una dirección que parece beneficiar al país sin pasar a llevar a ninguno de sus ciudadanos, algo poco común según mi punto de vista.
DAL ocurría en 6 países simultáneamente y consistía en un encuentro en cada país de los desarrolladores interesados para trabajar por 30 horas en la creación de una aplicación web con fines sociales utilizando datos públicos. Como organizadores del evento debíamos asegurarnos de tener un mínimo de datos disponibles para que los esforzados desarrolladores pudieran analizar, explotar y procesar los datos. No era una tarea fácil y mucho menos irrelevante, gran parte del éxito del evento dependía de tener insumos para producir las aplicaciones.
Como encargado de tecnología de FCI me tocó asegurar que los datos estuvieran disponibles y limpios. A pocas semanas de que comenzara el evento yo transpiraba balas: la tarea de recolección estaba siendo harto más complicada de lo que pensaba. Necesitaba ayuda con urgencia, levantamos la cabeza para buscarla.
Primera búsqueda de apoyo: el gobierno.
Hace unos meses se lanzó a modo de beta el portal de datos del gobierno de Chile, una iniciativa excelente para abrir los gobiernos hacia la ciudadanía. Este portal responde a una tendencia global de los países más desarrollados, donde el Reino Unido y Estados Unidos llevan la delantera, devolviendo los datos públicos a sus dueños: los ciudadanos. Hablamos con la Unidad de Modernización del Estado, que es el organismo encargado de este portal, para asociarnos y poder aprovechar mejor los datos del portal y fortalecer DAL. La disposición fue la mejor desde el principio, pero debían esperar unos vistos buenos para liberar unos datos excelentes, destacando los de data.mineduc.cl. Cruzamos los dedos para que todo estuviera listo a tiempo para DAL.
Por otra parte, el volumen de datos para los otros países participantes era bastante bajo y no teníamos el contacto con la gente de gobierno que sí teníamos en Chile. Debíamos apurar la recolección de datos por otros medios.
Segunda búsqueda de apoyo: emprendimientos tecnológicos locales.
Desde el año 2010 el gobierno de Chile está ejecutando el programa Startup Chile, cuyo objetivo es potenciar la comunidad de emprendedores. El programa les entrega 40,000 USD a los seleccionados. El requisito infranqueable es venir a trabajar a Chile.
En la primera ronda del programa Junar, de Argentina, resultó seleccionado y desde entonces han seguido basados aquí en Santiago. Lo que ellos hacen es generar conexiones o “datastreams” a las fuentes de datos que estén en la web. Con ellos la sinergía era muy clara, ellos nos ayudaban a recolectar datos y disponerlos a los desarrolladores participantes en DAL mientras nosotros difundíamos su excelente herramienta de scraping de datos con una audiencia especializada. Ellos enfocaron a algunos miembros de su equipo a asesorar a los desarrolladores y a buscar datos. La expertise quedó demostrada. En pocos días tenían sendos paneles dedicados a Educación, Presupuesto Público y Seguridad, que eran los temas a abordar en DAL.
Finalmente el gobierno consiguió liberar los datos a tiempo y junar enriquecía notablemente el abastecimiento de datos que Criik.com proveía. Los desarrolladores llegaron al lugar del evento y -sin trabas- pudieron dedicarse a pensar y crear soluciones para problemas de la sociedad civil, la recolección de datos no fue un problema gracias a que 2 programas de Gobierno estaban dando fruto en este evento. Por una parte la apertura de datos del gobierno y por otra el incentivo a emprededores a reunirse en Chile para desarrollar nuevos productos.
Como organizadores de DAL sabemos que dichos programas tienen consecuencias muy positivas para el país. La inversión en tecnología y capital humano pueden cambiar muchas cosas, entre ellas revertir el debilitamiento de la sociedad civil. Esa es nuestra visión.
Una aplicación que permite obtener toda la información institucional sobre un determinado establecimiento educacional y dejar opinión sobre éste, una aplicación que ayuda a los apoderados escolares a realizar un presupuesto de ahorro a largo plazo para el posterior ingreso a la universidad, y una app de seguridad comunitaria que permite a los usuarios organizarse en problemas geolocalizados en su barrio e informarse del status real de la delincuencia en su comuna. Estos fueron los tres proyectos chilenos ganadores de “Desarrollando América Latina”, el evento organizado por la Fundación ciudadano Inteligente que reunió a desarrolladores de seis países países para crear aplicaciones web destinadas al bien social.
El evento colaborativo de Open Data más grande de Latinoamérica fue un completo éxito. Cientos de techies se reunieron este 3 y 4 de diciembre en Argentina, Perú, Uruguay, México, Brasil y Chile, durante 30 horas ininterrumpidas para realizar aplicaciones innovadoras que apuntaran a la educación, seguridad y presupuesto público.
15 apps fueron realizadas en Chile, las cuales fueron presentadas frente a un jurado de especialistas, entre los que se encontraban Andrés Bustamante, Director de Gobierno Electrónico de la Secretaría General de la Presidencia; Cony Sturm de FayerWayer ; Eduardo Arriagada de la facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Católica. Ellos escogieron a las tres mejores propuestas que se adjudicaron un premio a nivel nacional y entrarán a competir con las aplicaciones vencedoras de los otros cinco países restantes, quienes podrán ganar un viaje todo pagado a Sillicon Valley, el centro mundial de la innovación tecnológica.
El primer lugar en Chile – que les significó adjudicarse US$ 2.000- lo obtuvo el proyecto “Escuela Popular”, realizado por el desarrollador Oleh Burkhay y la periodista Nadiia Vasylchenko, ambos ucranianos residentes hace ocho años en el país. La aplicación que crearon permite a través de un mapa geográfico evaluar de una manera fácil y rápida cualquier establecimiento de educación básica o media. Detecta y muestra las fuerzas y debilidades de cada recinto, y les permite a los alumnos profesores, apoderados y a la comunidad local poder expresar sus opiniones sobre los colegios. “Así se puede evaluar a los colegios más allá del Simce, enfocándose en otros aspectos significativos como el espacio físico, la seguridad e instalaciones educativas, entre otras”, explica Nadiia Vasylchenko creadora del proyecto.http://desarrollandoamerica.org/2011/12/escuela-popular/
El segundo puesto – y US$ 1.000 en premio- se lo ganó el proyecto “Presupuéstate”, una aplicaciónque pretende ayudar y motivar a los padres de los niños que están entrando a enseñanza básica a comenzar con un ahorro de largo plazo para la universidad, mostrando proyecciones de aranceles, puntajes de entrada, además de evaluaciones del colegio para determinar si está acorde a las exigencias del plan de estudio superior planificado. Así la app le entrega al apoderado el ahorro recomendado mensual para poder pagar la carrera universitaria que escogió, además de mostrarle alternativas de colegios ubicados cercanos a la residencia de la familia, cuyos alumnos tienen un desempeño suficiente para entrar a la carrera seleccionada.http://desarrollandoamerica.org/2011/12/presupuestate/
En el tercer lugar –US$ 500 de premio- se posicionó la aplicación “Punto Seguro”, realizada por cinco jóvenes que se conocieron en el evento, que permite ver los índices de delincuencia, como robos, violaciones, homicidios y otros, en el área geográfica que se escoja. Además le permite a las comunidades de vecinos compartir opiniones y poder organizarse para mejorar la seguridad en su zona.http://desarrollandoamerica.org/2011/12/punto-seguro/
Todos los datos que utilizaron los desarrolladores fueron proporcionados por el Gobierno y por ONG’s, además de la plataforma Criik.com de la Fundación Ciudadano Inteligente, desde donde los programadores pudieron extraer información vital para la creación de sus apps.
Felipe Heusser, presidente ejecutivo de la Fundación Ciudadano Inteligente y uno de los que ideó “Desarrollando América Latina”, destacó el aporte que pueden significar este tipo de aplicaciones a las sociedades, y resaltó la importancia de instancias como esta que demuestran lo que se puede lograr cuando los gobiernos trabajan mano a mano con la sociedad civil.
Imagina a los mejores desarrolladores del mundo juntos en un mismo lugar, ingenieros de Microsoft, Google, Adobe, entre otros, compartiendo sus conocimientos en un mismo evento de tecnología. Eso se llevó a cabo este fin de semana en Chile, y la Fundación Ciudadano Inteligente (FCI) estuvo presente impartiendo charla sobre sus métodos tecnológicos con los que realiza sus aplicaciones sociales.
Una conferencia de clase mundial fue la que se efectuó el 4 y 5 de noviembre en el campus San Joaquín de la Universidad Federico Santa María. Star Tech Conference –que contó con cerca de mil asistentes- llamó la atención del mundo geek al reunir a los grandes referentes de los desarrolladores web para realizar charlas y compartir sus avances, conocimientos y nuevas ideas. El evento que quiso incentivar el desarrollo tecnológico en Chile y Sudamérica, se dividió en tres tópicos, uno puramente de últimas tecnologías, otro en metodologías de desarrollo, y otro en open data, el cual busca la transparencia total de los datos públicos.
En este último tema fue en el que Ciudadano Inteligenteexpuso, contando la experiencia propia de la fundación y cómo se relaciona en el contexto del open data. Pedro Daire, jefe de tecnología de FCI, fue quien realizó la charla y cuenta que “presentamos sobre cómo hemos usado datos recopilados para generar las aplicaciones. Y cómo esos esfuerzos podrían ser reutilizados por otra gente, si es que se utilizara una tecnología en común, lo que disminuiría tiempo y trabajo”, explica.
Para Daire lo importante de que se incluyera el open data en la conferencia fue que se creó un contexto generalizado sobre la apertura de datos para que vuelvan a ser públicos. “Estaba el Gobierno, la fundación y gente de experiencia de otros países debatiendo e impulsando la importancia de que los datos vuelvan a ser públicos”, destaca.
Fue la Secretaría General de la Presidencia quien estuvo presento en la charla exponiendo, y en cuya presentación destacó a la Fundación Ciudadano Inteligente por su aporte a la transparencia y accesibilidad de los datos. “Segpres nos dio como ejemplo, nos considera como un referente, el referente en Chile desde la sociedad civil”, relata Monserrat Lobos, jefa de diseño de la FCI.
“En definitiva lo más importante es que el open data siempre esté en el tapete”, asegura Lobos, y agrega “hay que apuntar a instaurar el open data desde el Gobierno como la manera en que funcionan las cosas, que sea un estándar”, enfatiza. Por esto Ciudadano Inteligente es una muestra de que se puede llevar a la práctica la apertura de datos, porque como explica Pedro Daire: “Siempre se habla de instaurar filosóficamente hablando la apertura de datos, pero luego, desde el mundo civil no se lleva a la práctica. Por lo que mostrar que es factible realizar proyectos de impactos a nivel nacional por medio de tecnología y datos públicos como lo hace la fundación es importante”.
Star Tech Conference fue una plataforma importante para dar a conocer al mundo tecnológico lo que se puede hacer con los datos públicos y la importancia de contar con éstos, tal como la jefa de diseño de la FCI puntualizó: “Lo que nosotros aspiramos es a que toda la gente que asistió sean futuros hackers cívicos que pueden usar los datos y nosotros servirles en la recolección de datos públicos para que ellos los puedan utilizar en la creación de sus propias aplicaciones”.
El Trago Fuerte
¿Qué piensa cada congresista sobre el binominal, el semipresidencialismo, el matrimonio homosexual o sobre el aborto terapéutico?, ¿A qué opositor de su conglomerado político admiran más, a cuál menos?, ¿cuáles son sus creencias religiosas y cuáles sus referentes personales? 19 parlamentarios de diferentes partidos políticos accedieron a someterse al Rayo X Político, la nueva iniciativa de El Vaso, el blog de la Fundación Ciudadano Inteligente.
